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重點措施包括涵蓋4萬名僱員的人工智能技能提升計劃、提供3萬個青年就業及實習機會、擴展人才輸入措施、以及延續新生嬰兒獎勵金計劃。
香港行政長官李家超今早（2026年9月16日）於立法會宣讀《香港特別行政區經濟和社會發展第一個五年規劃（2026—2030年）》及《行政長官2026年施政報告》。
李家超早前會見傳媒時表示，《香港第一個五年規劃》封面採用藍色，代表藍天、開放、進步、穩重；而《施政報告》封面沿用綠色，代表政策延續性、活力和希望。
香港五年規劃闡述了香港在未來五年的發展願景及策略方向，涵蓋經濟、產業、空間規劃、基建、綠色轉型，以及醫療、教育、房屋、安全治理等民生福祉範疇。
李家超在開場時表示：「香港的第一份五年規劃意義重大，不單是香港更好把握國家機遇和國際機遇雙重疊加優勢的行動部署，更是提升市民福祉的持續路徑。」
「透過五年規劃，香港的發展方向將更加清晰，資源配置更加有效，社會預期更加穩定，市民福祉和各地投資者利益得到更充分的保障，香港將成為世界上更具吸引力、更具活力和更充滿機遇的國際都會。」
五年規劃的主要目標包括：
- 鞏固和提升香港作為國際金融、航運、貿易中心及國際航空樞紐地位，加快建設國際創新科技中心，並打造國際高端人才集聚高地。
- 深化國際法律及解決爭議服務中心、區域知識產權貿易中心建設，推動香港作為中外文化藝術交流中心，擴大優質高等教育，吸引更多非本地學生、全球頂尖人才和創新團隊。
- 加快北部都會區建設，推動教育、科技、人才一體化發展，同時以智慧城市理念規劃交通、房屋、綠化及公共設施。
- 持續改善社會民生，優化公共服務，加強勞工權益保障，完善就業支援措施。
- 完善跨境人流便利措施，優化口岸布局與提升通關效率，促進跨境人員往來。
- 深化粵港澳大灣區建設，加強與內地城市在科技創新、產業協作、基礎建設互聯互通方面的合作，對標國際高標準經貿規則，更好擔當「超級聯繫人」和「超級增值人」的角色。
- 拓展青年在粵港澳大灣區發展事業的空間，促進人才交流。
《2026年施政報告》提出的重點政策包括：
人工智能（AI）應用和發展
政府會加大推動各行各業應用AI，提升香港AI發展的國際競爭力。
政府會在「全民AI」普惠計劃下，至2028年首季將推出超過200項培訓課程及活動，以推廣AI認知與負責任應用。政府亦將推出「機器人走入社區」試驗計劃，提升市民對具身AI的認知，促進數碼共融。
技能提升局會於明年上半年推出為期18個月的AI技能提升計劃，包括針對AI職場應用的免費全民網上課程，修畢者可免費選修涉及AI在不同行業實務應用的短期進階課程，預計可惠及至少4萬名僱員。
中小企方面，政府會優化「數碼轉型支援先導計劃」（DTSPP），以配對資助，支援更多中小企應用AI及網絡安全相關方案。
「BUD專項基金」亦為企業推行包含AI元素的項目提供更針對性的資助。
香港生產力促進局（生產力局）亦將拓展「數碼不求人」平台功能，整合AI輔助的中小企諮詢服務，並協助企業評估和應對網絡安全風險及應用AI；亦透過「AI with HKPC」計劃的培訓和展覽等，加強社會（尤其中小企）的AI認知與應用。
金融業方面，香港金融管理局（金管局）「生成式人工智能沙盒」已升級為跨機構的「生成式人工智能沙盒++」，將應用場景和參與界別由銀行擴展至證券、財富管理、保險、強積金等金融領域。
金管局亦透過「人工智能生成網絡風險專責小組」作出評估和應對；並為銀行制定「網絡防衛韌性測試框架」，以及把首份跨行業「網絡地圖」（Cyber Map）項目常規化，持續強化風險管理。
保險業監管局（保監局）「人工智能促進計劃」亦已吸納10家大型保險公司承諾在港設立AI卓越中心，培育人才及分享經驗。
法律界方面，律政司會推出短期資助計劃，鼓勵法律業界更廣泛採用法律科技（包括運用AI技術），提升競爭力。
交通方面，為推動自動駕駛車輛無人化、規模化及商業化發展，運輸署已發出9個先導牌照，讓超過60輛自動車在多區測試。
下一步是在今年內開始接受自動車營運商就個別項目商業化運作的申請，並推動「航天走廊」自動駕駛運輸系統成為首個在港商業營運的項目。
旅遊方面，香港旅遊發展局（旅發局）會於今年年底起，在Discover Hong Kong引入AI個人化旅遊建議功能，結合第三方數據平台，在地圖應用程式增設旅發局專屬的智慧旅遊頁面。
建立國際高端人才集聚高地
政府將完善青年創新人才的發掘、選拔及培養機制，並加強招攬海外人才，建設香港作為國際高端人才集聚高地。
- 研究在「人才清單」加入更多與AI應用相關的人才類別。
- 放寬初創科企人才在「高端人才通行證計劃」（高才通）下的續簽要求。
- 擴大「特邀人士入境便利計劃」，由現時東盟成員國擴展至中亞和中東國家及地區。
- 新增簽證類別，容許非本地人士來港參與政府政策局和部門認可的短期培訓課程。
- 在2026╱27學年，各大學教育資助委員會（教資會）資助大學計劃在中國內地及海外舉辦超過160次招生活動，招攬全球優秀學生。
- 延長本港大學的大灣區校園畢業生納入「留港╱回港就業安排」試行安排，為期兩年，讓更多優秀人才留╱來港就業。
- 推展「Hong Kong: Your World class Campus」國際宣傳，並於目標地區（例如「一帶一路」沿線國家和地區）舉辦展覽。
促進青年發展
為協助青年就業和發展，尤其相對少或沒有工作經驗的青年，政府會聯同商界推出為期兩年的「三萬青年職位及實習計劃」。
政府組織商界包括各大主要僱主團體及商會在明年首季起兩年內，額外提供1萬個為期6個月或以上的全職職位，聘用初入職青年，並由政府承擔每月6,000港元或不多於月薪三分之一的部分薪酬開支，為期6個月。
政府亦會擴大「創科實習計劃」及優化「民青局青年初創實習計劃」，在兩年內，提供超過1萬個名額，每人資助不少於11,000港元。
建造業議會聯同政府撥款在2027年及2028年延續相關專業畢業生在職培訓津貼計劃，每名畢業生每月薪金補貼5,000港元，在兩年內，提供共1萬名培訓額。
香港金融發展局將推出為期兩年的「金融服務業青年實習計劃」，與業界攜手提供金融服務相關的1,000個青年實習職位。
鼓勵生育
為鼓勵生育，營造生育友善環境，政府改變過去不干預政策，並推出11項「組合拳」措施：
- 延續於今年10月24日到期的2萬港元新生嬰兒獎勵金計劃3年。
- 鼓勵家庭生育多於一孩，就今日或之後出生第二名或排序更後的子女，有關新生嬰兒的獎勵金將由2萬港元提高至3萬港元，計劃為期3年。
- 如納稅人第二名及其後的子女在今日或之後出生，有關子女的免稅額將由14萬港元提高至16萬港元，按現行機制申索可到他們年滿25歲。有關安排將由2026╱27課稅年度起生效。
- 上述的第二名及其後的子女，出生後首兩年的額外免稅額亦將由14萬港元提高至16萬港元，有關安排由2026╱27課稅年度起生效。
- 合資格家庭（其子女於今日或之後在香港出生，其父或母須為香港永久性居民）在生育前一年或後兩年內購置住宅物業，可獲減免最多2萬港元印花稅。印花稅減免將於修訂條例草案獲通過後生效。
- 由下一期居屋銷售計劃起，有新生嬰兒的白表家庭申請者，最高按揭成數將提升至95%，減少首期負擔。
- 醫管局未來三年會再逐步增加體外受精服務名額300個至每年1,900個。
- 基層醫療署會逐步在全港各地區康健中心和康健站提供免費孕前、產前及產後班組服務；香港家庭計劃指導會在今年內推出宣傳，鼓勵健康生育。
- 繼去年宣布的15所新增資助獨立幼兒中心，再增建三所資助獨立幼兒中心，預計於2030年年底前額外提供約1,800個照顧名額。
- 在2027╱28學年起把「在校課後託管服務計劃」恆常化，不設限額，持續支援有託管需要的小學生家庭。
- 加強學前兒童課餘託管服務的專業支援並提供接送服務，同時加強宣傳有關服務資訊。
支援中小企
政府推出10項措施支援中小企業多元發展與升級轉型：
- 商經局會將「BUD專項基金」的資助地域範圍擴大至涵蓋烏茲別克斯坦和卡塔爾，鼓勵中小企業開拓新興市場。
- 香港出口信用保險局將延長20個免費買家信用評估服務一年至2027年9月，繼續覆蓋其承保的所有市場。
- 貿發局會加強「電子商務快綫」服務，提升香港品牌在境外電商市場的知名度及覆蓋；工業貿易署則透過「四合一」中小企業服務中心舉辦品牌研討會和工作坊，協助中小企制訂品牌發展策略。
- 政府將繼續鼓勵更多政府部門和機構，包括稅務局商業登記署、積金易平台等接入金管局的CDI，並探討將繳費流程自動化，讓銀行透過CDI進行商業登記查冊，提升貸款審批效率。CDI已為企業平均降低借貸成本36基點。
- 金管局將於今年與上海市數據局推出貿易數據互通試點，惠及從內地出口貨品的香港中小企貿易商；Cargoˣ項目將於今年起逐步以CDI聯通「貿易單一窗口」、「港口社區系統」及「數碼企業身份」（CorpID），並探討對接東盟電子口岸系統，讓銀行一站式取得數據作批核。
- 香港技術與創新支持中心將於今年起提供專利質素評估服務，資助中小企為其知識產權資產作估值，便利相關融資。
- 政府的「BUD專項基金——申請易」（Easy BUD）本年6月把申請資助上限提升至15萬元，而「BUD專項基金」亦為AI項目提供更針對性的資助。
- 政府會優化DTSPP，透過配對資助支援更多中小企應用AI及網絡安全相關方案。
- 生產力局將拓展「數碼不求人」平台功能，整合中小企諮詢服務，並協助企業評估及應對網絡安全風險，針對AI應用場景提供專業建議和技術支援。
- 「未來智慧物流加速計劃」資助中小企使用創新物流科技方案與港口社區系統對接。
健全勞工保障
政府會全方位加強打擊非法勞工，並確保本地工人優先就業，只容許有確實招聘困難及本地人手不足的僱主在審批後有限度輸入勞工。
此外，勞工處自今年6月起就「補充勞工優化計劃」（優化計劃）實施分級審批機制，對納入第二級審批機制的工種實施更嚴格的人手比例及本地公開招聘等規定。
政府會緊密及動態監察就業情況，在有需要時將更多行業及崗位納入第二級審批。勞工處亦主動調查及跟進涉嫌違反優化計劃的個案，對違規僱主施加行政制裁，保障本地工人優先就業。
勞工處亦正為優化計劃建立新數碼申請平台，強化數據收集和分析，以更有效監察申請僱主的合規情況。
另一方面，政府正制訂新法例，為負責食物及貨物外送的數碼平台工作者提供法定工傷補償，亦會繼續與持份者強化溝通。
加強職業安全及健康
政府非常關注建造業的職業安全與健康（職安健）問題，除了持續突擊巡查及採取執法行動打擊違規行為，也積極應用創新科技，提升執法成效及效率；以及加強宣傳教育，提高承建商及工人的安全和守法意識。
政府已聯同建造業議會推出「安全智慧工地」系統（4S）標籤計劃，亦會繼續透過建造業創新及科技基金資助私人工程項目採用創新建築方法及新科技（包括4S），提升工地安全。
優化強制性公積金制度
我們會在今年年底前向立法會提交修訂條例草案，優化向僱主追討拖欠強積金供款的程序。
強積金首階段「全自由行」將於今年內推行，我們亦正擬備立法建議，以推行惠及其餘僱員的次階段「全自由行」。
鼓勵再就業
政府會提供額外資源向所有合資格的「再就業津貼試行計劃」參加者發放再就業津貼。勞工處亦將於今年年底前公布計劃中期檢討結果，以助優化及後的措施。
相片來源／香港特別行政區政府新聞公報
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