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人力資源人員必須知道的香港競爭條例內容

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為進一步鞏固香港作為全球最自由及最公平城市之一的地位,必須鼓勵企業之間進行良性競爭,禁止反競爭行為,為本港各行業營造公平公正的營商環境。歐華律師事務所香港合夥人兼招聘總監Helen Colquhoun和Alex Ma律師寫道。

為達致以上目標,香港政府通過《競爭條例》(第619章)(《條例》),並於2015年全面實施,以禁止妨礙、限制或扭曲在香港的競爭的行為。此條例下有以下兩大守則指引:

  • 《第一行為守則指引》:禁止市場參與者訂立妨礙、限制或扭曲競爭的安排(例如合謀定價或串通操縱其他關鍵的競爭元素);及
  • 《第二行為守則指引》:禁止市場中具有相當程度市場權勢的企業,藉從事目的或效果是損害在香港的競爭的行為,而濫用該權勢(例如制定低於成本的價格以遏制競爭對手,或與供應商進行獨家交易,以排除競爭對手)。

競爭事務委員會(「競委會」)為推動競爭環境及調查可能違反《條例》的行為而成立。最近,競委會發表意見公告(「公告」)提醒人力資源專員、僱主及僱員,禁止反競爭行為不止限於商品及服務市場,同時也適用於招聘市場。公告特別建議僱主注意及避免進行違反《第一行爲守則指引》的行為。

僱主與《第一行爲守則指引》

在招聘層面,每位僱主都是勞動力市場的競爭者。為免觸犯《第一行爲守則指引》,僱主應避免就有可能扭曲競爭的薪酬(或其他條款及福利)事宜訂立協議或從事經協調做法及分享影響競爭的敏感資料。

競委會在公告中提醒僱主,以下均是違反《第一行爲守則指引》的行為:

  • 合謀訂定僱員薪酬的協議:僱主禁止就僱員薪酬的任何方面或組成部分達成協議,因為這類協議實際上是在合謀訂定人力資源的價格,扭曲勞動力市場競爭。 僱主應注意,就此而言,僱員薪酬不限於薪金及工資,還包括福利及津貼、遣散費等。
  • 禁止挖角協議:僱主禁止就招攬、招聘或僱用對方的僱員或特定類別僱員達成協議(禁止挖角或其他安排),這類協議實際上是在透過編配人力資源供應來瓜分市場,阻礙競爭。
  • 交換敏感資料:僱主應謹記除了合謀訂定僱員薪酬和禁止挖角協議外,亦嚴禁就其僱員的薪酬或與招聘有關的意向,直接或透過第三方分享影響競爭的敏感資料。僱主應注意,正如競委會的《第一行爲守則指引》載述,「協議」一詞是個廣泛的概念,包含任何安排、諒解、承諾或承擔,不論是明示或隱含、採用書面還是口頭的形式,或實際或意圖上是否可透過法律訴訟程序強制執行。

僱主須知

該公告是來自競委會的提醒,指出《條例》中的競爭守則不僅適用於一般市場,亦適用於勞動力市場。對僱主來說最重要的訊息是,應當就其僱傭措施,特別是有關僱員薪酬及如何招攬、或招聘或僱用員工方面,獨立制定政策。業務實體應避免與其他僱主就這些政策進行溝通。不遵守以上守則或觸犯《條例》。

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